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【新华社】小“附子” “种”出厚建议
| 文章来源：新华社 |
发布日期：2022-03-08 |
作者：myfox |
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今年两会，全国人大代表耿福能带着厚厚的建议材料走进了人民大会堂。10年来，他“深耕”四川大凉山脱贫发展实践，从中药材“附子”扶贫产业、村医待遇等领域“种”出了18万字110余条建议，助力民族地区的社会发展。
他的建议始于小小的中药材“附子”。
2015年，在帮扶凉山彝族自治州布拖县乐安乡火灯村的过程中，耿福能号召村民因地制宜，在海拔2700米的山区种植中药材“附子”。刚开始，村民们并不想种。几经询问，建档立卡户马查尼尔说了心里话：“村里原来种过附子，没人收购就赚不到钱。种粮食还能自己吃，种药材没法吃。”
这引起了耿福能的思考，他一方面观察“企业+支部+基地+农户”的经济结构，一方面搜集各方观点进行提炼，把民族地区做强中药材产业链条、助力农民增收持续写进两会建议，以强链带动上游种植。
建议得到国家相关部委高度重视和回复，农业农村部会同有关部门认定多个中药材特色农产品优势区，工业和信息化部通过专项资金支持中药材产业平台，财政部通过项目奖补、税收优惠等多种方式支持扶贫地区中药材产业发展……很快，这些政策在基层形成合力，惠及千村万寨。火灯村也因中药材产业的兴盛成了远近闻名的“附子村”。
“我如今种附子能年收入三万余元。”从不愿种到主动种附子，马查尼尔一家顺利脱贫，成为村里的富裕户，逢人就夸耿福能的建议有用。
“老耿这个人闲不住，经常往我们村里跑！”火灯村党支部书记马查阿俄记得，耿福能每次来村里时，随身带个小本，和村民串门聊几句就往本上记几笔，还笑着说：“你们种附子，我‘种’问题，你们收获成绩，我收获建议。”
难在哪？村里没有医生了。马查阿俄自己就曾干过28年村医，深知村医的累和苦。在他之后，村医马日菲呷接着干了十年，“前几年，他辞职外出务工去了。”
这触动了耿福能的心，他细心了解，乡村医生作为中国三级医疗体系的“网底”，对农民群众的健康作出巨大贡献。然而村医收入菲薄、难以落实养老和医疗保障，处境尴尬。他联合多位人大代表，提出保障乡村医生合法权益的系列建议，建议将正规、注册的乡村医生纳入城镇职工医疗、养老保险，建立乡村医生“退休养老保障机制”，并呼吁各级政府狠抓落实。
“乡村医生究竟是农民还是医生？他们应享受农民的社会养老还是应享受医生的社会基本养老保障？应参加新农保还是应参加医生职工养老保险？到了法定退休年龄是退出还是退休？当时这些问题很多地方没有明确。”耿福能说。
这份建议激起广泛反响，国家卫生部门和人社部门专题研究回复，归纳了各地提高村医养老待遇主要采取的3种方式，并积极引导政策落地落实。
政策传递到凉山州布拖县，一系列大刀阔斧的村医改革开始了。全县2018年对190个行政村村医整体解聘后竞选上岗，解决了“换不了”难题，新聘用本村人员77名，通过考试择优聘用本乡（镇）人员71名。想方设法提高薪酬，每人每月工资提高到2124元，并可根据基本公共卫生服务等工作领取劳务费，多劳多得。
2019年，两名30多岁的村医在火灯村上岗。“从2021年1月开始，由县卫生局为我们购买五险一金，我们没有后顾之忧，愿意在村医岗位上干到退休！”村医比机张宝说。
来自山间田野的声音，汇集到耿福能的笔下，十年来形成了18万字110余条建议。关键词从“扶贫”“脱贫”，到“巩固”“振兴”。今年两会，耿福能带来的建议，仍来自农业一线，充满着大凉山泥土的味道。
就在今年春节后，满山冰雪尚未解冻，海拔近3000米的凉山彝族自治州喜德县两河口镇觉钉村，村民们向耿福能反映，村里人手少，为了采挖木香专门订购了一台挖药机，而农机并不适应木香特点，大约三分之一木香被挖断在地里。
“我建议国家采取专项补贴政策，鼓励农机部门针对市场需求量大、农民广泛种植的一些特色品种，进行针对性的农业机械开发，以精准助农。”耿福能激情满怀。
“十年来，在民意和政策的往来间，我感觉到了农村生机勃勃的发展路径。”耿福能说。
来源：https://xhpfmapi.xinhuaxmt.com/vh512/share/10643560?channel=weixin
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