人大代表耿福能：医改方向就是破除垄断
- 来源：网易财经
- 日期：2014-03-12
- 作者：myfox
网易财经3月11日讯 全国人大代表、博鱼(中国·boyu)体育官方网站集团董事长耿福能在接受网易财经专访时表示，国家在资源分配方面，应该考虑贫困地区的这些老百姓，不要以过去的这种慈善式的扶贫、表演式的扶贫，解决不了贫困的问题。“应当以法律制度的形式，明确资源所在地的边远贫困地区原住居民，享有一定的资源开发收益权，让资源开发收益在国家、投资者和原住居民之间进行分配”。
耿福能指出，在资源利益的分配中，政府有税费收入、投资者有投资回报，但原居住地的家庭、个人没有任何收益。近年来国家在大城市集中了大量的社会公共资源，人们生活起来便利、便宜、舒服，人越来越多。但为大城市发展做出资源输出的贫困地方，如果社会再不把资源第一次利益分配的调整，势必大城市的人口压力会越来越大，财富会越来越集中；而边远山区会越来越贫穷，人口也会越来越稀少，就会越发变得荒凉，造成财富、人口的极度不平衡，区域与区域之间的各种差距就会更大。
耿福能建议，国家在开发贫困地区水电、矿产等资源时，希望能够让当地老百姓享受资源开发带来的收益，逐步解决相当一部分贫困人口的根本问题。“以法律制度的形式，明确资源所在地的边远贫困地区原住居民，享有一定的资源开发收益权，让资源开发收益在国家、投资者和原住居民之间进行分配”。
据耿福能介绍，以四川凉山为例，该地的水电资源富集，可开发的水电占全国水电总装机容量的15%、占四川的57%;凉山水电资源全部开发后，年发电量将超过2362亿千瓦时，发电环节销售收入可达到550亿、税收近百亿元。而四川凉山地区常年处于国家重点贫困地区。
此外，耿福能今年还重点提出了“破除垄断，建立良性竞争机制”的建议。他指出，自由竞争是一个重要的杠杆，把有限的人、财、物分配到社会生产各领域，实现效率提高。而市场自由竞争，其最大的障碍和阻力就是行业和市场的垄断。“垄断对于经济而言，他是致命的，是抑制经济活跃和繁荣的一个抑制剂，因为经济垄断了以后服务质量就下降，创新就不足，他就躺在垄断这个上面获取利益，这一点我们十分的清楚，所以在这方面如果我们国家反垄断，就像整顿工作作风和反腐败一样，那我们的经济就有一个二十年的后续的高速增长”。
他表示，我国医疗体制改革的方向就是要破除垄断，让市场机制在医疗资源的配置中起到更大的作用。医药行业是一个知识密集型、人才密集型的产业，应该在破除垄断方面起到引导作用。加快形成企业自主经营、公平竞争，买卖双方自由选择，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。必须使政府的职责和作用回归到保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，弥补市场失灵的轨道上。
对于目前医药行业热议的药房托管行为，耿福能表示，这种做法实际上就是一种变相的局部垄断。地方政府主管部门及医疗机构通过行政权力，使托管方成为独家垄断医院药品供应权的单位，并要求药房托管方缴纳巨额的“托管费用”（以房租、管理费、质量保证金等名义收取）。托管方由于独家垄断，具备了与其他药品生产经营企业药品供应的议价权力，通过对药品中标价进行“二次议价”获得利益，以实现地方政府、医院与托管方的利益共赢。“这种政府部门及医院通过药房托管的方式，把议价权力转移给有政府资源和社会背景的托管方，是典型的由权力配置市场资源的行为，也会破坏正常的市场秩序，妨碍公平竞争。我是非常反对和唾弃这种托管的，它是局部的垄断，这种垄断对于我们的患者是不公平的，因为局部的垄断的话就会导致这个医院没有面向众多的医药公司采购自己的产品”。
对于目前中国医药企业创新药研发积极性不高，耿福能表示，创新药的门槛和审批条件非常多，在这个过程里，药企投入后回报率又很低。政府应该发挥主导，进行优惠与配套等鼓励政策。“有新药研发出来后，政府应该给予优惠与补贴，但不能搞垄断和终身制，建议专利权只享受20年，20年后就应该向社会与消费者开放，不能再盘剥消费者”。
对于博鱼(中国·boyu)体育官方网站目前的发展，耿福能介绍，目前博鱼(中国·boyu)体育官方网站集团分为三大板块：医药工业、医药商业和种植养殖基地，上述三大板块去年的销售收入是36个亿。对于2014年的发展规划，耿福能表示，博鱼(中国·boyu)体育官方网站计划2014年在西昌和成都分别开设1家专科医院。（陈俊宏）
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