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耿福能：资源利益分配优先照顾贫困山区居民

文章来源：中国人大网 发布日期：2014-03-10 作者：myfox 分享：
     全国人大代表、博鱼(中国·boyu)体育官方网站集团董事长在北京参加两会时表示，政府通过资源获取受益时，应当优先照顾资源输出地居民，让他们从资源输出中摆脱贫困。
 
　　  耿福能介绍说，他所在的四川凉山州GDP过千亿，挺进到四川“千亿GDP俱乐部”。但是，凉山州幅员面积宽广，区域与区域之间发展不平衡非常突出。他调研的凉山布拖县乌科乡洛呷村，是原始的贫困，除了犁地的铧尖是铁器和15W的电灯泡，有些还没有电灯，而外，就没有一点点现代社会的痕迹，而像洛呷这样的村庄在凉山还有很多。
 
　　  “慈善式扶贫，安慰式的扶贫并没有解决根本性问题等，甚至还有一些有失偏颇的观念：‘治穷先治愚’，是愚昧了才贫困等等”，耿福能强调，对于贫穷、贫困，应该像研究创富、研究大项目一样，去认真细致的研究，然后对症下药，才能药到病除，才能解决根本问题。不要简单的去探讨是采取输血功能式的扶贫方法还是造血功功能式的扶贫方法。
 
　　  在耿福能看来，凉山州大大小小的水电资源，是解决当地贫困问题的关键所在——凉山州水电资源全部开发后，年发电量将超过2362亿千瓦时，发电环节销售收入就可达到550亿，税收近百亿元。在耿福能看来，大山造就了大水，既造就了丰富的水电资源，也造就了当地农民的贫困，凉山老百姓一直对这些大的水电项目建设给予巨大的支持，水电开发获益后，应当优先考虑照顾这些贫困的当地居民，让他们今早脱贫。
 
　　  耿福能说，水电资源属于国家，国家开发国家受益没错。但在受益中，各级政府、投资者都获得投资回报收益，而水电开发地的居民，却没有从水电开发中获得多少好处，反而要为水电开发作出各种牺牲，比如承受环境污染、挖山截流、破坏生态带来的自然灾害。
 
　　  耿福能告诉记者，这些年国家让大城市集中了大量的社会公共资源，人们生活起来便利、便宜、舒服，人越来越多。但为大城市发展做出资源输出的贫困地方，如果社会再不把资源第一次利益分配的调整，势必大城市的人口压力会越来越大，财富会越来越集中；而边远山区会越来越贫穷，人口也会越来越稀少，就会越发变得荒凉，造成财富、人口的极度不平衡，区域与区域之间的各种差距就会更大。耿福能建议，凡是国家在包括凉山州在内的地方开发水电、矿产等资源时，能够让当地老百姓享受资源开发带来的收益，逐步解决相当一部分贫困人口的根本问题，最终达到习总书记提出的全民小康的目标。
 
　　耿福能建议，以法律制度的形式，明确资源所在地的边远贫困地区原住居民，享有一定的资源开发收益权，让资源开发收益在国家、投资者和原住居民之间进行分配。
 
      来源：中国人大网http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2014-03/08/content_1844745.htm 
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